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煤化工政策风向“转向”
发布时间：2011-03-18 01:42:08 |
2009年12月30日，在发改委抑制部分行业产能过剩发布会上，发改委和工信部发言人首次提出“警惕现代煤化工过热倾向”，示范项目不宜过多布点，并重申三年不批新试点。
以示范为主的现代煤化工产业曾经被认为是煤化工产业最大的“机遇”，但“戛然而止”的政策支持是否会给这个如火如荼的产业泼一盆冷水？现代煤化工未来的机遇存在于哪里？业内人士指出，油价和技术是推动政策支持的突破点。
来自发改委和工信部的政策风向“转向”虽然突然，但并不意外。在现代煤化工成为煤化工产业的政策支持重点后，一夜之间各地相关项目如雨后春笋。
目前已经获得“路条”的示范项目中，煤制油只有神华一家百万吨级项目获批，而各地上报的项目煤制油总规模超过4000万吨；发改委核准的煤制天然气项目只有3个，分别为大唐国际内蒙古克什克腾旗项目、内蒙古汇能项目和辽宁阜新大唐项目，产能近100亿立方米/年，而各地上报的规模则达到250亿立方米；有“准生证”的煤制烯烃项目只有3个，预计产能170万吨，而各地上报的煤制烯烃总产能高达2000万吨。
根据发改委统计，目前各地上报的现代煤化工项目总投资按照示范工程的投资来预算，已经超过1万亿元。发改委和工信部有关人士在2009年12月底公开指出，现代煤化工产业化发展态势有过热倾向，示范工程项目不宜过多布点，今后三年原则上不再安排新的试点。
除了各地投资资金的踊跃“扎堆”外，国家发改委有关人士近日指出，以示范项目为主的现代煤化工项目一次性投资高，技术装备复杂，资源占用量大，现在大多数处于开发研究和试验验证阶段、产业化示范阶段，不具备进行大规模建设的条件。另外，现代煤化工对环境、资源、水资源、交通运输承载能力要求特别高，对技术、投资、资金、外部的配套条件要求也比较高，在工程技术、碳捕获与收集方面受限制，投资强度大，高耗水、高耗煤、高排放。
业内人士指出，各地涌现“追风”现代煤化工试点项目的热潮，一些企业为圈占煤炭资源而上报项目，目前来看，除了采用“三年不批新试点”这样的“一刀切”政策外，很难遏止住这个势头。
分析人士指出，在2008年底油价跌幅最深重的时候，国际煤炭价格的跌幅也小于国际油价的跌幅。2009年，煤炭价格的跌幅又是远远小于其他资源产品的价格跌幅，这表明中国的煤炭价格仍然具备上涨空间。
业内人士认为，由于目前煤炭价格相比油价优势并不突出，这也是目前政策面对于现代煤化工的态度非常谨慎的原因之一。
现代煤化工中煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等仍然处于装置试车或建设阶段，基本上都是试点，部分将在2010年实现示范装置的商业化运营。因此，技术问题和商业运行仍然是现代煤化工的重点问题。同时，煤制油、煤制烯烃、煤制合成天然气和煤制乙二醇等项目在工业化示范成功之后，还要再根据当时的宏观经济环境、市场状况和这些项目的成本竞争力来决定是否大规模推广。
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