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加大节能减排力度以促进可持续发展
发布时间：2011-03-18 02:06:58 |
国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定采取8大措施，进一步加大节能减排工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标。目前，国家正处于调整和优化经济结构、加转变经济发展方式的重要阶段。而促进节能减排、发展低碳经济，正是“调结构、转方式”的重要落脚点之一。这8大措施内容丰富，影响深远，充分展示了政府对节能减排的坚定信心和决心，也向国内外释放了一系列重要信号：中国在转变经济发展方式，促进经济可持续发展，积极应对气候变化，建设生态文明等方面是坚定不移的。
从经济结构看，我国仍处于工业化中级阶段，最大特点是以第二产业为主，资源消耗高，如果不强调节能减排，环境污染问题将无法解决；另外，我国人均国内生产总值（GDP）达到3000美元，消费开始转型，会带来水电煤气等能源资源消耗将大幅上升。如果不大力推进节能减排，我国的能源、资源和环境可能承受不住；还有，我国能源消费结构中煤炭占到70％，碳排放量高，能源结构决定我国经济发展一定要低碳化。可从以下几方面入手：
把节能降耗和发展低碳经济作为选择项目重要标准
一、严格控制高耗能、高污染项目。提高环保、节能、技术、安全等方面的准入门槛，对不符合国家产业政策的项目一律不予受理和审批。二、鼓励发展低耗能、低污染、高效率项目。引进大企业开发利用风能、太阳能，建设风电场，开工建设太阳能单晶硅生产线。三、全面推进工业锅炉改造、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能、政府节能、绿色照明等十大节能工程。四、大力发展服务业、高新技术产业，提高其在经济中的比重。五、发展低碳经济。在农村中建起沼气站，方便农民使用沼气。积极利用生物质能源和可再生能源，保护农业生态环境。
淘汰落后产能推进传统产业升级优化
落后产能是浪费资源、产生污染的主要根源。所有保留矿井2010年底前需全部实现机械化开采；淘汰装机容量小、耗能高的燃煤机组，关闭土小白灰窑和粘土砖厂。对沿河重点排放企业进行监控，对排放不达标的企业严令限期整顿或停产治理，如果在限期内仍不能达标的一律关停;做好生活污水和垃圾净化处理工作。
狠抓责任落实建立节能减排长效机制
一、强化国家和省属重点企业节能减排工作目标责任制管理。编制节能减排规划，完善计量和统计报表，加强对主要耗能设备能源效率的监测，实施排污许可证制度，全面开展创建资源节约型企业活动。二、强化重点行业节能减排管理。三、发挥政府在节能中的作用。建立政府机构节能目标责任制和评价考核制度;完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，扩大节能和环境标志产品的政府采购范围。
今年是中国经济转型的关键年，节能减排工作是机遇与挑战并存。一方面，它肯定会带来一些产业的发展机遇，像新能源、低碳产业、环保产业会做大，出现研发创新高潮；另一个机遇是国际合作。11月将在墨西哥举行联合国气候变化大会。这将有利于我国引进技术和促进国际相关科技合作提供了机遇，但挑战在于必须要在短期内加快经济发展方式的转型。如果能抓住这次机会，中国经济就可实现绿色低碳的可持续发展。
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